11月10日上午，市食品药品监督管理局局长孙如兰就该局新成立的食品药品监督稽查大队及近期社会广泛关注的食品安全热点问题，接受了兴化电视台《访谈》栏目的专访。
餐饮食品药品的安全事关百姓民生，为构建全方位无缝隙的监管网络，日前我市食品药品监督稽查大队正式成立。
主持人：新成立的食品药品监督稽查大队将发挥什么样的安全监管职能，他们将如何确保人民群众饮食用药安全，今天我们请来了市食品药品监督管理局局长 孙如兰 和我们就这一系列问题做一个探讨。
主持人：首先我想了解一下食品药品监督稽查大队是在什么样的背景下成立的？
孙局：在2010年12月，市政府通过了食品药品监管部门“三定方案”，将原市卫生局的餐饮、保健食品、化妆品监管职能划归我局，同时将我局05年增加的食品安全综合协调职能划归至市卫生局。为切实加强餐饮食品的监管，在原有药品稽查大队的基础上增设了餐饮监督队伍，经市政府批准设立兴化市食品药品监督稽查大队，作为兴化市食品药品监督管理局直属全额拨款事业单位，副科级建制。
【短片字幕】
【目前，我市共有餐饮服务单位1097家，其中，大型以上餐饮企业34家，中型餐馆155家，小型餐馆325家，快餐店90家，机关、学校、企业食堂141家；全市共有涉药单位977家，其中药品生产企业2家，药品批发企业2家，单体零售药店206家，医疗机构（含社区卫生服务中心）56家，社区卫生服务站614家，持证个体诊所97家，餐饮食品药品监管覆盖全市35个乡镇（包括开发区）、614个行政村。】
主持人：通过刚刚的资料我们了解到，我市的餐饮食品药品市场监管的工作量还是很大的，那么我市目前的餐饮食品药品安全形势总体情况如何呢？
孙局：餐饮食品方面：餐饮安全是食品安全全程保障的最后一道关口，从种养殖源头到生产、加工和流通各个环节的风险、隐患都有可能在餐饮这一环节蓄积爆发。因此治理餐桌污染，保障餐饮这一环节的食品安全，依赖着前面各环节上监管部门的监管，如种养殖环节的农林牧局、生产环节的质监局、流通环节的工商局。所以我局履行的餐饮食品安全是一项复杂的系统工程，我市党委政府高度重视餐饮食品安全，不断加强餐饮食品安全工作，全市餐饮食品安全形势总体平稳，但与群众的期盼还有较大差距。我局自职能调整以来，先后开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂、食用油、酒类质量及学校和建筑工地食堂餐饮食品安全专项检查，并先后组织开展了小中高考、菜花旅游节、板桥节、党代会等重大活动的餐饮监督保障工作。
药品安全监管方面：依据职能我局是对药品从生产、流通到使用的全过程质量监管，今年以来我们先后开展了邮售假药、医用氧、非药品冒充药品、人工终止妊娠药品、中药饮片以及零售药店规范经营等专项整治。建局十年来我局积累了对药品质量监管的丰富经验，药品经营市场布局合理、秩序井然，药品质量抽检合格率列全省前列，但制假售假还时有发生。
主持人：针对这样的形势，新成立的食品药品监督稽查大队在管理上有什么要求？
孙局：我们要求这支队伍要有过硬的工作作风，招之即来，来之能战。在接到相关的举报后就能迅速前往检查处理。在揭牌时市政府徐立华市长提出4个特别：特别有专业、特别会战斗、特别能吃苦、特别讲奉献。市纪委马书记提出：不负众望，负重奋进，努力捍卫我市的餐饮食品药品安全。
【短片字幕】
新成立的兴化市食品药品监督稽查大队内设3个科室：
（一）监督稽查一科 主要承担辖区内餐饮服务环节食品安全监督管理工作。
（二）监督稽查二科 主要承担辖区内保健食品、化妆品监督管理工作。
（三）监督稽查三科 主要辖区内承担本辖区内药品、医疗器械和药品包装材料研制、生产、经营、使用质量的监督检查工作。
主持人：其实成立食品药品监督稽查大队，为的是在职能监管方面更深入、更专业，那么在此之前，你们对于食品市场的安全监管也一直没有放松过，具体都做了哪些工作呢？
孙局：大队成立前我局在食品安全监管方面发挥食品安全综合协调作用，没有具体监管执法职能，作为政府抓手，牵头组织协调市农业、水产、林牧、质监、工商、卫生等部门，积极开展省级食品安全示范市创建工作。去年下半年，我市省级食品安全示范市创建工作顺利通过省专家组的评审验收，使我市食品安全整体保障水平迈上了一个新的台阶。同时牵头制定并多次修订了《兴化市重大食品安全事故应急预案》和操作手册、《兴化市食品安全事故报告制度》等应急管理制度，使应急管理工作有章可循。并在市政府统一协调指挥下，我局牵头成功举办了一次全市综合性的食品安全事故四级应急演练，提高了我市应对突发食品安全事故的处置能力。多年来，我市未发生一起重大食品安全事故。
主持人：我还想问孙局一个问题，刚刚你也提到了关于地沟油的问题，最近我们新闻上做了跟踪报道，市民朋友也是非常关心，那么对于地沟油的整治，食品药品监督稽查大队有没有什么计划和打算呢？
孙局：作为餐饮这一环节监管部门,我们高度重视地沟油整治和餐厨废弃物管理工作，制定了《地沟油整治工作方案》，成立了地沟油专项整治工作领导小组。同时把全体餐饮监管人员分成四个片,八个小组放弃休息，起早贪黑对城区20条主次干道,上的678家餐饮单位购进和使用食用油的情况进行逐一摸底和登记，仔细查看其食用油的包装和标签，同时查看其购油时的索票索证和登记台账建立情况。对未索证的，我们逐一询问其购进渠道，并责令其改正，督促其落实食用油采购索票索证和登记查验制度，同时在市食安委的牵头下公安、质监等多部门配合下打击地沟油成产切断地沟油流通，确保不流向餐桌。
下一步我们将逐步规范餐厨废弃物的管理，建立餐厨废弃物处理台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等内容，进一步加大打击购买非正规来源食用油的力度，确保食用油安全放心。
主持人：可以说是有效地保障了我市的食品药品市场安全，那么在监管过程中，我们面临的困难和问题是什么呢？
孙局：（一）、食品药品监管执法队伍势单力薄。我局虽然整合成立了监督执法大队，在原有药品监管队伍9人的基础上增加餐饮监督核定编制仅16人（目前仅8人到位，还有8人待招录）。基层尚无餐饮食品药品安全监督分支机构。面对全市城乡2000多家餐饮服务单位和近千家涉药单位的日常监督、专项整治和每年一系列重大政治经济文体活动的餐饮监督保障任务，同时要兼顾千余家保健食品、化妆品生产经营单位的监管任务，监管力量明显不足。
（二）、部分餐饮服务企业、药品经营单位诚信经营意识不强，“企业是安全第一责任人”的责任意识缺失，自律意识差，增加餐饮食品药品质量风险。
（三）、餐饮食品监管不仅是食品安全分段监管的最后环节，也是食品安全从农田到餐桌的最后一道关口，而餐饮安全依赖于从源头养殖到生产、加工、流通等各环节的食品安全，我局只负责食品安全全过程的最后这一道，深感餐饮食品安全保障工作责任大、风险高。
主持人：新的监管体制赋予了我们新的监管职能，针对目前我们存在的问题，同时面对新的机遇和挑战，下一步如何抓好食品药品市场的安全监管工作，孙局长有什么好的想法？
孙局：1、加大餐饮食品药品安全宣传教育力度。加强对餐饮业主和药品从业人员法律法规的培训，提高他们的餐饮食品药品安全知识水平、服务能力，增强企业法律意识、自律意识和社会责任感，明确企业是第一责任人。
2、深入推进餐饮食品药品安全专项整治，保持打假治劣高压态势。深入推动餐饮食品安全放心工程和药品安全放心工程的创建活动，以主题创建活动达到规范一批，提高一批，惩处一批，全面提升我市餐饮食品和药品安全。
3、切实加强干部队伍建设，努力建设一支高素质的监管队伍。深入学习加大技术装备投入，依靠技术支撑提高监管手段，提升监管效率。全面推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，进一步提高行政执法水平。
主持人：我们也希望食品药品监督稽查大队今后能够统筹推进监管能力建设，构建全程监管格局，真正为市民的餐饮食品药品安全送上一份放心。好的，谢谢孙局做客我的节目，再见。
孙局：再见。
